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2020年02月05日招標采購案例分析試題(第 1 套 - 案例)

2020-2-5 18:02| 發布者: 本站編輯| 查看數: 737| 評論數: 0

摘要:
■ 案例題

試題二十七
某城市輕軌工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜,建設單位決定采用邀請招標,共邀請A、B、C,3家

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■ 案例題

試題二十七
某城市輕軌工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜,建設單位決定采用邀請招標,共邀請A、B、C,3家國有特級施工企業參加投標。
投標邀請書規定:6月1日至6月3日的9:00~17:O0在該單位總經濟師室出售招標文件。
招標文件中規定:6月30日為投標截止日;投標有效期到7月20日為止;投標保證金統一定為100萬元,投標保證金有效期到8月20日為止;評標采用綜合評價法,技術標和商務標各占50%。
在評標過程中,鑒于各投標人的技術方案大同小異,建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。評標委員會根據修改后的評標方法,確定的評標結果排名順序為A公司、C公司、月公司。建設單位于7月15日確定A公司中標,于7月16日向A公司發出中標通知書,并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中,經審查,A公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求,建設單位遂指定國有一級安裝企業D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結果通知了月、C兩家公司,并將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位于7月31日向當地招標投標管理部門提交了該工程招標投標情況的書面報告。


1. 該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。
該建設單位在招標工作中的不妥之處及理由如下:
(1)停止出售招標文件的時間不妥,因為按《辦法》規定,自招標文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日;
(2)規定的投標有效期截止時間不妥,因為按《辦法》規定,評標委員會提出書面評標報告后,招標人最遲應當在投標有效期結束日30個工作日前確定中標人;
(3)投標保證金額不妥,因為按《辦法》規定,投標保證金一般不得超過投標總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣;
(4)評標過程中改變評標方法不妥,因為按《招標投標法》規定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標;
(5)中標結果通知未中標人的時間不妥,因為按《招標投標法》規定,中標人確定后,招標人應當在向中標人發出中標通知書的同時將中標結果通知所有未中標的投標人;
(6)退還投標保證金的時間不妥,因為按《辦法》規定,招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,應當向未中標的投標人退還投標保證金;
(7)指定D公司作為A公司的分包單位不妥,因為按《辦法》規定,招標人不得直接指定分包人;
(8)向招標投標管理部門提交報告的時間不妥,因為按《招標投標方法》規定,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關行政監督部門提交招標情況的書面報告。

試題九某地新建一水庫,其庫容為3億,土石壩壩高75m。批準項目概算中的土壩工程概算為1億元。土壩工程施工招標工作實際完成情況見表3—5。

根據《水利水電土建工程施工合同條件》(GF--2000--0208),發包人與投標人A簽訂了施工合同。
問題:


2. 根據建筑業企業資質等級標準的有關規定,除水利水電工程施工總承包特級外,滿足本工程壩體施工要求的企業資質等級還有哪些?
滿足本工程壩體施工要求的企業資質等級還有水利水電工程施工總承包一級和水工大壩工程專業承包一級。

試題二十二
某大型工程項目,經省有關部門批準后決定采取邀請招標方式招標。招標人于2007年4月25日進行了公開開標。
評標委員會共有7人組成,其中當地招標監督辦公室1人,公證處1人,招標人1人,技術、經濟專家4人。評標時發現B企業投標文件有項目經理簽字并蓋了公章,但無法定代表人簽字和授權委托書;D企業投標報價的大寫金額與小寫金額不一致;E企業對某分項工程報價有漏項。招標人于2007年5月10日向A企業發出了中標通知書,雙方于2007年6月12日簽訂了書面合同。
問題:


3. 指出評標委員會人員組成的不妥之處。
評標委員會人員組成的不妥之處:
(1)評標委員會人員組成不應包括當地招標監督辦公室和公證處人員。
(2)評標委員會的技術、經濟專家人數少于成員總數的2/3。

[案例4]
【背景材料】
某工程項目有A、B、c、D、E、F、G、H8家施工單位通過了資格預審,并于規定的時間購買了招標文件。招標文件規定,投標截止時間是10月18日下午4時。
10月19日下午,由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。開標時,由招標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封并宣讀各投標單位的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定,共有4人組成,其中招標人代表2人、經濟專家1人、技術專家1人。評標時發現A施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;C施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書,但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項:
建設單位最終確定C施工單位中標,并在中標通知書發出后第45天,與該施工單位簽訂了施工合同:之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標價降低10%的協議。
【問題】


4. 指出建設單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處,并說明理由。
【解題思路點撥】
本案例主要考查考生開標與評標程序的基本知識。
在中標通知書發出后第45日簽訂施工合同不妥,依照《招標投標法》,應于30日內簽訂合同。在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標價降低10%的協議不妥。依照《招標投標法》,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

[案例5]
【背景材料】
某房地產開發商開發一商務樓,地下一層為停車場,地上28層,建筑面積5萬㎡,占地面積3.333萬㎡,計劃投資4億元。工程施工圖設計已完成,但室內精裝修、防火系統、采暖通風系統尚未完成詳細設計,道路、綠化規劃設計完成且已獲批準,但詳細設計未開始。
2008年3月10日,該房地產公司與志強項目管理公司簽訂了招標代理服務合同,按合同要求,志強項目管理公司應先完成施工總承包商的招標,使總承包商于5月1日前進場。關于服務費,雙方達成按《招標代理服務收費管理暫行辦法》[計價格(2002)1980號]規定的標準貨物類向下浮動10%、工程類向下浮動5%、服務類向下浮動3%的協議。《招標代理服務收費管理暫行辦法》規定的計費率表見表2-5。

該項目最后標段/標包、投資概算、中標價見表2-6。

【問題】


5. 志強項目管理公司是經驗豐富的公司,因此招標人在合同中要求志強項目管理公司對未完成詳細設計的工程根據經驗自行估計投資安排招標,這種做法是否正確,為什么?應怎樣處理這類問題的招標。
【解題思路點撥】
本案例主要考查工程招標代理相關知識點。考生應掌握工程招標代理機構性質、招標代理采購服務內容、招標代理服務收費等內容。該例中需注意:
(1)上下浮動不得超過收費標準的20%,工程、貨物和服務的浮動幅度可能不同。
(2)差額定率累進法的計算方法。
(3)差額定率累進法按中標金額計取。
(4)計算基數應以標包/標段為單位。
(5)工程、貨物和服務的費率標準不同,千萬不能套錯。
招標人在合同中要求志強項目管理公司對未完成詳細設計的工程根據經驗自行估計投資安排招標,這種做法是不正確的,因為如果對未完成詳細設計的工程根據經驗自行估計投資安排招標,則由于工程量計算的準確性下降,導致估算的投資額與實際發生額發生較大的差異,為將來埋下隱患。合理的做法是以暫估價進行招標,這樣實際結算時,將以實際發生額為支付依據,同時也可避免投標人采用不平衡報價法,以低價中標,高價結算。

試題七某中央直屬事業單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收,該項目需要立即上馬,擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設備儀器,設備預算為220萬元,該設備在國內外只有少數廠家生產。經該事業單位上級主管部門批準后,擬采用競爭性談判的方式進行采購。
問題:


6. 該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?

該采購項目屬于政府采購項目。理由:本項目采購單位為中央直屬事業單位.采購資金是財政資金,采購標的超過了采購限額標準,依照《政府采購法》的規定屬于政府采購項目。

試題十某工程項目,建設單位與施工單位按照《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。合同工期為9個月,合同總價為840萬元。項目監理機構批準的施工進度計劃如圖2—7所示(時間單位:月),各項工作均按照最早時間安排且勻速施工,施工單位的部分報價如表2—5所示。施工合同中約定:預付款為合同總價的20%,當工程款支付達到合同價的50%時開始扣預付款,3個月內平均扣回;質量保修金為合同價的5%,從第l個月開始,按每月進度款的10%扣留,扣完為止。

問題:


7. 工程預付款是多少?預付款從何時開始扣回?開工3個月后,總監理工程師每個月簽證的工程款是多少?

(1)工程預付款為:840萬元×20%=168萬元。
(2)前3個月施工單位累計應獲得的工程款:
(57+65+359)萬元=481萬元>420萬元=840萬元×50%
因此,預付款應從第3個月開始扣回。
(3)開工后前3個月總監理工程師簽證的工程款為:
第1個月:(57—57×10%)萬元=51.3萬元(或57萬元×90%=51.3萬元)。
第2個月:(65—65×10%)萬元=58.5萬元(或65萬元×90%=58.5萬元)。
前2個月扣留保修金:(57+65)萬元×10%=12.2萬元。
應扣保修金總額:840萬元×5%=42.0萬元。
由于359萬元×10%=35.9萬元>29.8萬元=(42.0—12.2)萬元。
第3個月應簽證的工程款:[359-(42.0-12.2)-168/3]萬元=273。2萬元。

[案例17]【背景材料】某工程項目由A、B、C、D4個分項工程組成,合同工期為6個月。施工合同規定:
(1)開工前建設單位向施工單位支付10%的工程預付款,工程預付款在4、5、6月份結算時分月均攤抵扣。
(2)保留金為合同總價的5%,每月從施工單位的工程進度款中扣留10%,扣完為止。
(3)工程進度款逐月結算,不考慮物價調整。
(4)分項工程累計實際完成工程量超出計劃完成工程量的20%時,該分項工程工程量超出部分的結算單價調整系數為0.95。
各月計劃完成工程量及全費用單價,見表3-33。

1、2、3月份實際完成的工程量,見表3—34。

【問題】


8. 分析該工程1、2、3月末時的投資偏差和進度偏差。
【解題思路點撥】
1.依據各月計劃完成工程量及全費用單價表計算出合同價,再按合同規定,分別計算預付款和保留金。
2.在計算工程進度款時,切記要先判斷該月工程量是否超出需要調整單價的范圍。
3.在計算投資偏差時,要注意調整單價的情況。
1、2、3月末的投資偏差和進度偏差。
1月末投資偏差為:560×180—560×180=0元
投資沒有偏差。
1月末進度偏差為:500×180—560×180=-10800元
進度提前1.08萬元。
2月末投資偏差為:(1110×180+680×480)-(1110×180+680×480)=0元
投資沒有偏差。
2月末進度偏差為:(1250×180+600×480)-(1110×180+680×480)-13200元
進度提前1.32萬元。
3月末投資偏差為:[1110×180+(1730—50)×480+50×456+450×360]-(1110×180+1730×480+450×360)=-1200元
投資節約0.12萬元。3月末進度偏差為:(1250×180+1400×480+900×360)-(1110×180+1730×480+450×360)=28800元
進度拖延2.88萬元。

[案例11]
【背景材料】
某實施監理的工程項目采用以直接費為計算基礎的全費用單價計價,混凝土分項工程的全費用單價為446元/,直接費為350元/,間接費費率12%,利潤率10%,營業稅稅率3%,城市維護建設稅稅率7%,教育費附加費率3%。
施工合同約定:工程無預付款;進度款按月結算;工程量以監理工程師計量的結果為準;工程保留金按工程進度款的3%逐月扣留;監理工程師每月簽發進度款的最低限額為25萬元。
施工過程中,按建設單位要求,設計單位提出了一項工程變更,施工單位認為該變更使混凝土分項工程量大幅減少,要求對合同中的單價作相應調整;建設單位則認為應按原合同單價執行。雙方意見分歧,要求監理單位予以調整。經調整,各方達成如下共識:若最終減少的該混凝土分項工程量超過原先計劃工程量的15%,則該混凝土分項的全部工程量執行新的全費用單價;新的全費用單價的間接費和利潤調整系數分別為1.1和1.2,其余數據不變。該混凝土分項工程的計劃工程量和經專業監理工程師計量的變更后的實際工程量見表3-16。

【問題】


9. 如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用等達成協議,監理單位應如何處理?該項工程款在最終結算時應以什么為依據?
【解題思路點撥】
本題考核合同爭議及其解決方法、建筑安裝工程費用的計算方法。解此類題一定要結合題設的材料,弄清楚計價方法、各款項的發放方式。對于工程量的變化,在合同規定幅度以內的,執行原來的價格;超出合同規定幅度以外的,執行新的價格。工程總價=直接費+間接費+利潤+稅金;工程應付款=完成工程價款一保留金。在計算間接費時要再乘一個1.1的調價系數;在計算利潤時要再乘一個1.2的調價系數。
如果建設單位和施工單位未能就工程變更的費用達成協議,監理機構應提出一個暫定的價格,作為臨時支付工程進度款的依據。該項工程款最終結算時,應以建設單位和承包單位達成的協議為依據。

[案例4]
【背景材料】
某大學學生公寓勘察設計項目建安工程投資額為人民幣6000萬元。招標范圍為:建筑安裝工程、室外工程、裝修工程等;其中包括建筑智能化工程、建筑幕墻工程、消防設施工程等專業工程施工圖設計。招標內容為:工程勘察、方案設計、施工圖設計、編制竣工圖。本招標項目要求投標人具備建筑行業工程設計甲級(或建筑工程專業設計甲級)資質(說明:若具備建筑工程專業設計甲級資質的投標申請人參與投標的,需與具備建筑行業工程設計甲級資質的企業組成聯合體)及工程勘察綜合類甲級(或工程勘察巖土工程專業甲級)資質;本招標項目發包內容包含勘察的,允許不超過3個的勘察設計單位組成的聯合體參與投標,但應指定具備建筑行業工程設計甲級的設計單位作為聯合體的主辦人。
【問題】


10. 在資格預審中,聯合體應當遵循哪些規定?
【解題思路點撥】
本案例主要考查工程勘察設計單位的資質等級,分級標準的主要依據、業務范圍以及工程勘察設計招標資格審查主要內容,根據具體案例設置資格審查因素和審查標準的能力,同時考查工程設計的分類、工程勘察的主要內容及在資格預審中聯合體應當遵循的特殊規定。
在資格預審中,聯合體應當遵循如下規定:
(1)聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書,明確聯合體牽頭人和各方的權利、義務。
(2)由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。
(3)通過資格預審的聯合體,其各方組成結構或職責以及財務能力、信譽情況等資格條件不得改變。
(4)聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一標段中參加資格預審。

[案例2]
【背景材料】
廣東省某市五星級酒店消防及機電設備采購項目進行設備采購招標。該項目工程機電部分包括主體和室外兩部分。其中主體包括:消防、空調水、通風空調、水源熱泵、綜合布線、火災報警、電梯等單位工程。具體內容為:系統設計、設備供貨、安裝調試、系統集成、運行維護、項目驗收以及技術培訓和不少于3年(含)7×24小時免費設備保修和售后現場技術服務等。對投標人的資格要求為:
(1)在中華人民共和國境內注冊的生產廠家或代理商參加應標。注冊資本人民幣200萬元(含)以上。應標人應具有獨立法人資格,具有獨立承擔民事責任和履行合同的能力,具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,在前3年內的經營活動中沒有重大違法記錄。具有有載調壓干式變壓器設備生產制造許可證書。
(2)具有較強的項目管理、技術服務和組織實施能力,滿足招標文件規定的配送和服務要求,具有類似項目成功實施經驗,代理商能夠提供應標貨物原廠商授權的產品代理證書或持有應標貨物原廠商針對本項目的特別授權書,并有良好的工作業績和履約記錄,能夠承擔本項目實施。
(3)具有較強的本地化服務能力,非本地應標人應在桂林有分公司或辦事處作為常駐服務和技術支持機構(需提供本地工商或國內經濟合作辦注冊資料),并配有較強的專業技術隊伍,提供快速的售后服務響應。
計劃于2009年6月11日發放招標文件,2009年6月18日投標截止。招標文件發售地點為:廣東省××市××路××號;招標文件售價為人民幣200元(售后不退);投標保證金為人民幣5000元(開標結束后退還)。
【問題】


11. 針對本次采購條件與要求,編寫一份貨物采購招標公告。
【解題思路點撥】
在項目貨物采購中,貨物質量占有很重要的地位。考生應熟悉和掌握《中華人民共和國產品質量法》(簡稱《產品質量法》)里規定的產品生產者的責任以及對產品包裝和標識提出的基本要求,《工程建設項目貨物招標投標辦法》對貨物招標公告的基本內容作出了規定。這里,檢查考生對產品質量及貨物招標公告內容的了解,進而能夠編寫貨物招標公告。
本項目貨物采購招標公告如下:
招標公告
招標編號:××××09-××號
廣東省某市五星級酒店消防及機電設備采購項目為經過項目審批部門核準的企業投資項目,項目核準編號××××××。現面向國內公開采購,歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。
(1)招標內容:項目工程機電部分包括主體和室外兩部分。其中主體包括:消防、空調水、通風空調、水源熱泵、綜合布線、火災報警、電梯等單位工程。具體內容為:系統設計、設備供貨、安裝調試、系統集成、運行維護、項目驗收以及技術培訓和不少于3年(含)7×24小時免費設備保修和售后現場技術服務等。
交貨地點:廣東省××市××路××號。
(2)購買招標文件時間:2009年6月11日~2009年6月18日,每日上午8:30~12:00,下午14:30~17:30(北京時間,法定節假日除外)。
購買招標文件地點:廣東省××市××路××號。
(3)招標文件售價:每套人民幣200元,招標文件售后不退。如需郵購,須加付EMS費人民幣40元,收到上述款項1日內采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。投標保證金:人民幣5000元。
(4)投標人的資格要求:
①在中華人民共和國境內注冊的生產廠家或代理商參加應標。注冊資本人民幣200萬元(含)以上。應標人應具有獨立法人資格,具有獨立承擔民事責任和履行合同能力,具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,具有履行合同所必需的設備和專業技術能力,有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,在前3年內的經營活動中沒有重大違法記錄。具有有載調壓干式變壓器設備生產制造許可證書。
②具有較強的項目管理、技術服務和組織實施能力,滿足招標文件規定的配送和服務要求,具有類似項目成功實施經驗,代理商能夠提供應標貨物原廠商授權的產品代理證書或持有應標貨物原廠商針對本項目的特別授權書,并有良好的工作業績和履約記錄,能夠承擔本項目實施。
③具有較強的本地化服務能力,非本地應標人應在桂林有分公司或辦事處作為常駐服務和技術支持機構(需提供本地工商或國內經濟合作辦注冊資料),并配有較強的專業技術隊伍,提供快速的售后服務響應。
(5)投標截止時間和開標時間:2009年6月1113上午10:00(北京時間)。投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人(地址、聯系人見后);開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。
(6)開標地點:廣東省××市××路××號,請投標人派代表參加開標會議。
招標人名稱:(略)
地址:(略)
聯系人:(略)
電話:(略)
傳真:(略)

[案例15]
【背景材料】
某工程設計公司在進行某廠房的設計時,有3種方案A、B、C進行選擇。經專家估算,3種設計方案的成本分別為227.4萬元、274.6萬元、236.0萬元。對以上3個設計方案確定了造價、結構體系、建筑造型、平面布置、設備及智能化系統5項指標,這5項功能的重要性程度之比為=3:2:2:1:2。由專家按五項功能為3個方案打分(表3—22)。

【問題】


12. 為了進一步控制工程造價和降低費用,擬對所選方案的材料費用進行價值工程分析。由專家把材料費分成4個功能項進行限額設計。目前成本為100.5萬元,限額設計成本為90萬元,各功能項目評分值及目前成本見表3-23。

試分析各功能項目的目標成本及其可能降低的額度,并確定功能改進順序。

【解題思路點撥】
1.利用環比評分法是首先確定的得分為1,再依環比比例逆向求出的得分。
2.方案功能加權得分,第i項功能評分值×第i項功能的權重
3.功能指數

4.成本指數

5.成本降低額為負值時一般不予考慮功能改進。
目標成本和成本降低額見表3-28。

由上表分析可知功能改進川頁序為I、Ⅲ、Ⅳ、Ⅱ。

[案例11]【背景材料】某縣甲事業單位2006年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預算金額為800萬元,采用公開招標方式,經確認,此次采購項目已經達到公開招標的標準。該單位委托A招標公司代理進行公開招標的事宜,已知A公司取得的政府采購代理機構資格為乙級。A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發布招標文件,招標文件中確認的投標截止時間為2006年2月17日。招標活動中,A公司確定的符合專業條件的供應商為5家,最終確定中標的供應商為B建筑公司。
工程于當年2006年10月1日完工驗收,實際結算金額與預算相同。由于施工質量極佳,事業單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕,但不再進行內部裝修,并與B建筑公司簽訂補充合同,該合同的預算金額為100萬元。
2007年初,該縣人民政府財政部門對甲事業單位2006年的財政活動進行檢查時發現,甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬,而是記入了自己法定賬冊以外擅自設置的賬目中,并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶,財政部門當即責令其改正并調整有關會計賬目,追回了私存私放的資金,對甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責任人員處以3萬元的罰款。
【問題】


13. 縣人民政府財政部門是否有權進行財政檢查?
【解題思路點撥】
本案例主要考查政府采購相關的內容。縣人民政府財政部門有權進行財政檢查。

[案例3]
【背景材料】
某市某局利用財政性資金建設某政府辦公樓項目,項目預算為3000萬元,總建筑面積20000㎡。招標人采用公開招標的方式組織施工招標。招標公告編制完成后,招標人在該市很有影響力的一份報紙上發布了招標公告。招標公告規定的投標人資格條件中有一項為“注冊資本金在5000萬以上”;同時還規定,在購買招標文件的同時,潛在投標人須提交50%的投標保證金,即人民幣5萬元后才能夠購買,以保證潛在投標人購買招標文件后參加項目投標。招標公告發布后3天,有2家單位購買了招標文件,招標人經分析后認為“注冊資本金在5000萬以上”的資格條件可能過高,影響了潛在投標人參與競爭,于是決定將其修改為“注冊資本金在1000萬以上”。為減少招標時間,經商討,招標人決定直接在招標文件中對上述資格條件進行調整,并在開標前15日通知所有購買招標文件的投標人,而不再重新發布招標公告,以保證開標計劃能夠如期進行。最終共有8名投標人參加投標,開標計劃如期進行。
【問題】


14. 招標公告中應列明哪些內容?
【解題思路點撥】
本案例主要考查招標公告的主要內容和招標公告的發布程序。《招標公告發布暫行辦法》的規定,招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。

試題一A、B兩家施工企業均具有施工總承包資質。兩家企業組成聯合體參加一鐵路工程的投標,并簽訂了聯合體協議。A企業為聯合體牽頭單位。中標后,A、B兩家企業分別與發包方簽訂了施工承包合同,并在承包合同中約定A、B兩家企業分別就中標工程質量向發包方承擔責任。
工程開工后,由于工期緊張,A企業將部分工程(含主體工程)交給僅具有勞務承包資質C企業組織施工。B企業將全部工程交給具有施工承包資質的D企業組織施工;B企業只收取管理費,并同意D企業組建的工程項目部以B企業名義對外接洽,包括對外簽訂各類購貨合同。
工程結算時,一供貨商因D企業拖欠貨款將B企業訴至法院。B企業認為自己不應成為被訴主體。
問題:


15. 指出A、B兩家企業分別將工程交給C、D企業組織施工的違規之處。分別說明理由。
(1)A企業的行為屬違法分包行為。理由是:A企業將部分工程(含主體工程)交由不具備相應資質條件的C企業組織施工。
(2)B企業的行為屬轉包行為。理由是:B企業承包工程后,不履行合同約定的責任和義務,未對工程實施組織管理,而是將全部工程交由D企業施工,只收取管理費。

[案例12]
【背景材料】
原告:某省B建筑公司。
被告:某省A房地產公司。
2000年11月22日某省A房地產公司就一住宅建設項目進行公開招標,該省B建筑公司與其他3家建筑公司共同參加了投標。結果由B建筑公司中標。2000年12月14日,A房地產公司就該項工程建設向B建筑公司發出中標通知書,其中載明:工程建筑面積為74781㎡,中標價格人民幣8000萬元,要求于12月25日簽訂工程承包合同,12月28日開工。
中標通知書發出后,B建筑公司按A房地產公司的要求提出,為抓緊工期,應該先做好施工準備,后簽工程合同。A房地產公司也就同意了這個意見。之后,B建筑公司進入了施工現場,平整了場地,將打樁樁架運入現場,并配合A房地產公司在12月28日打了2根樁,完成了項目的開工儀式。
但是,工程開工后,還沒有等到正式簽訂承包合同,雙方就因為對合同內容的意見不一而發生了爭議。A房地產公司要求B建筑公司將工程中的一個專項工程分包給自己信賴的c公司,而B建筑公司以招標文件沒有要求必須分包而拒絕。2001年3月1日,A房地產公司明確函告B建筑公司:將另行落實施工隊伍。
B建筑公司訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上B建筑公司指出,A房地產公司既已發出中標通知書,就表明招投標過程中的要約已經承諾,按招投標文件和《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定,簽訂工程承包合同是A房地產公司的法定義務。因此,B建筑公司要求A房地產公司繼續履行合同,并賠償損失560萬元。但A房地產公司辯稱:雖然已發了中標通知書,但這個文件并無合同效力,且雙方的合同尚未簽訂,因此雙方還不存在合同上的權利義務關系,A房地產公司有權另行確定合同相對人。
【問題】


16. 發出中標通知書這一行為的法律性質是什么,為什么?
【解題思路點撥】
本案例主要考查招標投標活動中要約、承諾及合同生效等條款和招標投標活動中合同爭議處理原則等。
發出中標通知書這一行為的法律性質是承諾。因為中標通知書的發出意味著招標人接受了投標人的投標文件,即中標通知書是受要約人(招標人)同意要約(投標文件)的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受,兩者的內容構成了明確具體的合同內容。

試題二
W自來水廠建設項目(以下簡稱w項目)使用國債資金,在確定招標方案時,招標人決定w項目自行招標,并采取邀請招標方式選擇施工隊伍,評標方法采用經評審的最低投標價法,招標人授權評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發生了如下事件。
事件1:本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請,A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件,C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件2:評標委員會由5人組成,其中招標人代表1人,招標人上級主管部門代表1人,其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。
事件3:在評標過程中,發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行編制。
事件4:在評標過程中,發現D投標人的投標文件商務部分中有2處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不一致。
【問題】


17. w項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍,為什么?
試題二
【解題思路點撥】
1.《招標投標法》規定了必須進行招標的項目范圍,也規定了必須進行公開招標的項目范圍。
2.《招標投標法》規定,評標委員會成員人數應為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3的要求。
3.《建設工程全國管理》教材中對招標的程序做了詳細的介紹,本題中的其他問題均可根據招標程序的有關內容來解答。
w項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍,但是需要得到項目審批部門的批準。因為w項目使用國債資金,而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目如果采用邀請招標方式,按照規定應當得到項目審批部門的批準。

試題二
某事業單位(以下稱招標單位)建設某工程項目,該項目受自然地域環境限制,擬采用公開招標的方式進行招標。該項目初步設計及概算應當履行的審批手續,已經批準;資金來源尚未落實;有招標所需的設計圖紙及技術資料。考慮到參加投標的施工企業來自各地,招標單位委托咨詢單位編制了2個標底,分別用于對本市和外省市施工企業的評標。招標公告發布后,有10家施工企業作出響應。在資格預審階段,招標單位對投標單位與機構和企業概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進行了審查。其中一家本地公司提交的資質等材料齊全,有項目負責人簽字、單位蓋章。招標單位認定其具備投標資格。某投標單位收到招標文件后,分別于第5天和第10天對招標文件中的幾處疑問以書面形式向招標單位提出。招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明。投標過程中,因了解到招標單位對本市和外省市的投標單位區別對待,8家投標單位退出了投標。招標單位經研究決定,招標繼續進行。剩余的投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前,對投標文件進行了補充、修改。招標單位拒絕接受補充、修改的部分。
【問題】


18. 該工程項目施工招投標程序在哪些方面有不妥之處,應如何處理?(請逐一說明)
試題二
【解題思路點撥】
本案例主要考查了以下內容:
(1)施工招標投標的程序。
(2)招標文件的基本內容。
該工程項目施工招投標程序存在諸多不妥之處:
(1)招標單位采用的招標方式不妥。受自然地域環境限制的工程項目,宜采用邀請招標的方式進行招標。
(2)該工程項目尚不具備招標條件。依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標。
①招標人已經依法成立。
②初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準。
③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準。
④有相應資金或資金來源已經落實。
⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。
(3)招標單位編制2個標底不妥。標底由招標單位自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。
(4)資格預審的內容存在不妥。招標單位應對投標單位近3年完成工程情況進行審查。
(5)招標單位對上述提及的本地公司具備投標資格的認定不妥。投標單位提交的資質等資料應由法人代表簽章。
(6)招標單位以提出疑問不及時為由拒絕作出說明不妥。投標單位對招標文件中的疑問,應在收到招標文件后的7日內以書面形式向招標單位提出。對于投標單位第10天提出的書面疑問,招標單位有權拒絕說明。
(7)招標單位決定招標繼續進行不妥。提交投標文件的投標單位少于3個的,招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的,屬于必須審批的工程建設項目,報經原審批部門批準后可以不再進行招標;其他工程建設項目,招標人可自行決定不再進行招標。
(8)招標單位對投標單位補充、修改投標文件拒絕接受不妥。投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止日前,可以對投標文件進行補充、修改。該補充、修改的內容,為投標文件的組成部分。

試題一
某大型工程項目由政府投資建設,業主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標,招標公告在當地政府規定的招標信息網上發布。招標文件中規定:投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保;評標方法采用經評審的最低投標價法;投標有效期為60天。
業主對招標代理公司提出以下要求:為了避免潛在的投標人過多,項目招標公告只在本市日報上發布,且采用邀請招標方式招標。
項目施工招標信息發布以后,共有12家潛在的投標人報名參加投標。業主認為報名參加投標的人數太多,為減少評標工作量,要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業績進行資格審查。
開標后發現:
(1)A投標人的投標報價為8000萬元,為最低投標價,經評審后推薦其為中標候選人。
(2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明,提出可以降價5%。
(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天。
(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業及企業法定代表人的印章,但沒有加蓋項目負責人的印章。
(5)E投標人與其他投標人組成了聯合體投標,附有各方資質證書,但沒有聯合體共同投標協議書。
(6)F投標人的投標報價最高,故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。
經過標書評審,A投標人被確定為中標候選人。發出中標通知書后,招標人和A投標人進行合同談判,希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致:不壓縮工期,降價3%。
【問題】


19. 分析A~E投標人的投標文件是否有效,說明理由。
試題一
【解題思路點撥】
本案例主要是考核開標后各投標人的標書是否有效的判定。
在開標時,如果發現投標文件出現下列情形之一,應當作為無效投標文件,不再進入評標:
(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封。
(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章,或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章。
(3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認。
(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函。
(5)組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體各方共同投標協議。
各投標文件有效性及理由:
(1)A投標人的投標文件有效。
(2)B投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效,因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質性內容。
(3)C投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期30日(或28日),或在投標有效期滿后的30日(或28日)內繼續有效。
(4)D投標人投標文件有效。
(5)E投標人的投標文件無效。因為組成聯合體投標的,投標文件應附聯合體各方共同投標協議。

試題四
某辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、c、D、E5家承包商發出投標邀請書,其中說明,10月17日一18日9—16時在該招標人總工程師室領取招標文件,11月8日14時為投標截止時間。該5家承包商均接受邀請,并按規定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤,遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標文件。
開標時,由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件,故招標人宣布有B、c、D、E4家承包商投標,并宣讀了該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定,共由7人組成,其中招標人代表2人;本系統技術專家2人、經濟專家1人;外系統技術專家1人、經濟專家1人。
在評標過程中,評標委員會要求B、D2投標人分別對其施工方案作詳細說明,并對若干技術要點和難點提出問題,要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下降低報價的可能性。
按照招標文件中確定的綜合評標標準,14個投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、D、C、E,故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業,招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出,承包商B于11月14日收到中標通知書。
由于從報價情況來看,4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E,因此,從11月16日至12月11日,招標人又與承包商8就合同價格進行了多次談判,結果承包商B將價格降到略低于承包商c的報價水平,最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。
【問題】


20. 從所介紹的背景資料來看,在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《招標投標法》的有關規定,請逐一說明。
試題四
【解題思路點撥】
開標時,應當將所有符合條件的招標文件全部宣讀;在評標委員會的人選確定上,應該采取隨機抽取有關專家。在評標過程中,招標人和投標人就實質性內容進行談判。中標通知書具有法律效力,當中標通知書發出后,不能更改其內容,雙方應在中標通知書發出后30日內簽訂合同。
在該項目招標投標程序中在以下幾方面不符合《招標投標法》的有關規定,分述如下:
(1)招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。《招標投標法》規定,招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當眾拆封、宣讀。這一規定是比較模糊的,僅按字面理解,已撤回的投標文件也應當宣讀,但這顯然與有關撤回投標文件的規定的初衷不符。按國際慣例,雖然承包商A在投標截止時間前已撤回投標文件,但仍應作為投標人宣讀其名稱,但不宣讀其投標文件的其他內容。
(2)評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規定,評標委員會中的技術、經濟專家,一般招標項目應采取(從專家庫中)隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。
(3)評標過程中不應要求承包商考慮降價問題。按規定,評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容;在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。
(4)中標通知書發出后,招標人不應與中標人就價格進行談判。接規定,招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同,不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
(5)訂立書面合同的時間過遲。按規定,招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同,而本題為32日。

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